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      首頁  >   海峽瞭望  >   2019年第5期

      最高法發文:為深化兩岸融合發展提供司法服務

      2019年12月02日 10:24 來源: 字號:       轉發 打印

        最高人民法院日前召開新聞發布會,發布《最高人民法院關于為深化兩岸融合發展提供司法服務的若干措施》,旨在促進兩岸經濟文化交流合作、深化兩岸融合發展,依法全面平等保護臺胞合法權益。

         一、若干措施是最高法歷史上首次發布

        最高法審判委員會委員、研究室主任姜啟波表示,若干措施是最高法歷史上首次發布的依法全面平等保護臺灣同胞合法權益的系統性、綜合性措施,也是首次發布的為深化兩岸融合發展提供司法服務的規范性、實效性措施。

        出臺《若干措施》是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹習近平總書記關于對臺工作重要論述的必然要求和具體體現。黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列對臺工作新主張和新論述,特別是今年1月2日,習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上,發表了題為《為實現中華民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮斗》的重要講話。最高人民法院以習近平總書記對臺重要講話為指導,立足審判職能,結合工作實際,出臺《若干措施》,為深化兩岸融合發展提供司法服務,是時代賦予人民法院的重大責任與光榮使命,是我們在對臺工作中貫徹好以“人民為中心”的發展思想,對臺灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞的行動自覺與主動擔當。

         二、措施體現了兩岸一家親

        出臺《若干措施》是秉持“兩岸一家親”理念,積極推進落實“惠及臺胞31條措施”的必然要求和具體體現。習近平總書記在黨的十九大報告中提出,我們秉持“兩岸一家親”理念,愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,擴大兩岸經濟文化交流合作,實現互利互惠。去年2月28日,國務院臺辦、國家發改委等29個部門聯合發布實施了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》,人民法院有責任有義務為各項措施落地落實提供法治和司法保障,特別是對于臺灣同胞、臺灣企業基于“惠及臺胞31條措施”享受國家各項政策優惠、補貼、獎勵、激勵、準入等同等待遇過程中遇到的各種矛盾與糾紛,人民法院有責任有義務通過發揮審判職能予以依法妥善化解。出臺《若干措施》,是最高人民法院與相關部門協調行動,在司法領域為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事的實際行動。

         三、《若干措施》的主要內容

        《若干措施》以促進兩岸經濟文化交流合作、深化兩岸融合發展為主題,以依法全面平等保護臺灣同胞合法權益為主線,共從四個方面規定了36條措施。其中有12條措施涉及公正高效審理案件,全面保障臺灣同胞的訴訟權利;有9條措施涉及完善便民利民措施,為臺灣同胞提供優質司法服務;有7條措施涉及加強司法組織機構建設,為服務臺灣同胞進一步健全保障機制;有8條措施涉及擴大臺灣同胞參與司法工作,推動兩岸司法交流。其中,除第7條、第8條、第10條、第11條現有司法解釋已作規定以外,其余32個條文內容均為首次規定在最高人民法院制定的司法文件中。

        (一)公正高效審理案件,全面保障訴訟權利

        1.堅持公正高效司法,維護臺灣同胞的各項實體權利和訴訟權利,依法保障臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活逐步享有同等待遇。

        2.加強產權司法保護,依法保障臺灣同胞在大陸的投資安全、財產安全,加強知識產權保護,讓臺灣同胞在大陸專心創業、放心投資、安心經營。

        3.對臺灣同胞、臺灣企業因涉及在大陸享有國家各項政策優惠、補貼、獎勵、激勵、準入等同等待遇產生的糾紛,屬于人民法院受案范圍、符合起訴條件的,應當依法及時受理。

        4.依法慎用強制措施、查封扣押凍結措施、限制出境措施,最大限度降低對臺灣同胞、臺灣企業正常生活、經營的不利影響。

        5.人民法院決定對臺灣當事人采取拘留、指定居所監視居住或者逮捕措施的,應當在二十四小時以內通知其家屬;無法通知其家屬的,可以通知其在大陸的工作單位、就讀學校等。

        6.受審在押的臺灣被告人,其監護人、近親屬申請會見,經審查認為不妨礙案件審判的,應當準許。

        7.對因犯罪受審或者執行刑罰的臺灣居民,應當依法平等適用緩刑、判處管制、裁定假釋、決定或者批準暫予監外執行,實行社區矯正。

        8.向臺灣居民送達司法文書,應當采取直接送達、兩岸司法互助送達等有利于其實際知悉送達內容、更好行使訴訟權利的送達方式;未采取過直接送達、兩岸司法互助送達方式的,不適用公告送達。

        9.對涉臺案件當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據,應當依申請或者主動依職權調查收集;相關證據在臺灣地區的,可以通過兩岸司法互助途徑調查收集。

        10.根據國家法律和司法解釋中選擇適用法律的規則,確定適用臺灣地區民商事法律的,應當適用,但違反國家法律基本原則和社會公共利益的,不予適用。

        11.依法及時審查認可和執行臺灣地區民事判決和仲裁裁決的申請;經裁定認可的臺灣地區民事判決,與人民法院的生效判決具有同等效力;經裁定認可的仲裁裁決,應當依法及時執行。

        12.涉臺案件判決生效后,督促敗訴方及時履行生效裁判確定的義務,提高涉臺案件執行效率,保障涉臺案件執行效果。

      [責任編輯:福建省臺港澳辦張寧]

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